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《宣城市文明行为促进条例》政策解释


时间:2019-04-05 19:11:37  来源:  作者:旌德机关党建网   点击数:527   www.jdxzgw.com
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    首先,《条例》的背景和必要性

    近年来,根据市委,市政府的决策安排,全市按照全国文明城市《测评体系》标准的要求,推动了中国文明城市的建设。 。城市形象越来越美丽,城市功能越来越完善,城市管理也越来越精致。道德建设更加深入,创造的基础更加稳定,文明文明的质量和社会文明的水平得到了很大的提高。因此,三年内,实现了非省级文明城市向全国文明城市的三级跳跃,第五次民族文明建设成功。市。同时,该市在创作过程中积累了丰富的实践经验,积极探索精神文明建设的领导体制,工作机制和方法载体,形成了一套完善,成熟,可复制的制度成果。创建后,市委,市政府将文明创作的重点转移到文明创造的长期阶段,并迅速引入《关于巩固提升全国文明城市创建成果全面推进新时代文明市建设的意见》,提出建设更高质量的全国文明城市的目标。此时,选举该市首个全面的地方民间文化建设,是该市多年来创建文明城市宝贵经验的总结和巩固。它也是宣城文明城市建设的法治和规范化。客观要求。

    在肯定结果的同时,我们还必须看到一些不文明行为与国家文明城市标准和经济社会发展进程不相容,如在公共场所吸烟,天空中的抛物线,抛物线物体等。窗户,混乱的写作。仍然禁止养狗扰乱人民,混乱的道路,车辆停放和非机动车逆行。一些不文明的行为会干扰正常的社会秩序和人们的生活。与此同时,在工作实践中,对于规范的不文明行为,仍然存在一种不可靠的尴尬局面。因此,《宣城市文明行为促进条例》的发展,禁止不文明行为的泛化和列举,倡导文明行为,制定更明确,更具操作性的实施规定,抓住文明的核心精髓,创造和提高文明文明的质量,引导一般公众的规则意识,文明行为的实践,以及对不文明行为的惩罚,是建设更高质量的全国文明城市的迫切需要,是提高全社会文明程度和综合软实力的实际需要,加速长三角一体化。高质量的发展任务对上海,江苏,浙江的招标具有重要的现实意义。

    这些规定专门规定了广场舞噪声干扰,高空抛物线物体以及在社区中建立灵性棚屋的不文明行为。他们实行了标准化和限制,并配合惩罚和纪律措施,以满足群众的意愿和期望。停止纠正不文明行为,可以提供法律支持,对提高群众的幸福指数和收益感起到积极作用。

    二,《条例》开发过程

    《条例(草案)》在起草阶段,市文明城市建设办公室利用论坛和公众号等新媒体做了大量基础工作,开展了文明行为和不文明行为的奖品收集活动。行为和“在我身边”审查规则和条例;审查活动。在立法过程中,严格按照立法程序的要求,在有关部门和单位的充分调查和公众的积极意见和建议的基础上,形成了各方意见《条例(草案)》],2018年4月17日,第17次由市政府负责。执行会议审议通过,并提交市人大第四次常务委员会第九次会议审议,于2018年4月26日审议。

    会后,市人大《条例(草案)》在市人大常委会和市政府网站上公布,并派出市级有关部门和单位,人民代表大会常务委员会县(市)和一些市人大代表大会,并举行。市直接单位和部分县(市)参加的座谈会广泛征求公众,社区和有关方面的意见和建议。期间,《条例(草案)》也提交省人大常委会法律工作委员会,并征求了省人大常委会有关工作委员会的意见。在此基础上,市人大法律委员会对草案进行了统一审查,形成了《条例(草案)》修订草案,提交第四届人大常委会第十次会议审议,并进一步修改草案根据成员的审议情况。修改。 2018年8月29日,宣城市第四届人民代表大会常务委员会第十一次会议投票通过《条例(表决稿)》,《条例》获得高票。 2018年9月29日,经安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准,整个立法程序合法,依据《立法法》的充分要求。

    第三,《条例》主要内容

    《条例》共6章和46条,包括一般原则,文明行为的基本规范,鼓励和促进,实施和监督,法律责任和补充规定。

       关于总则。主要规定了文明行为促进的立法目的,适用范围和原则,规范了市,县(市,区)精神文明建设工作机构在促进文明行为中的主要职责,并在同时,国家公共服务人员,教育工作者和公众人物应在文明行为的推动中发挥主导作用,本章还包括其他相关内容。

       关于文明行为的基本规范。为了提高法规的可操作性,《条例》注重公共秩序,公共环境,交通文明,旅游文明,商业文明,社区文明,农村文明,家庭文明,风俗习惯,文明医疗,文明互联网接入,支持所有权等12个方面的文明行为受到规范。例如,在公共秩序和文明行为准则中,应明确规定广场舞,养狗和其他宠物等户外活动的规定;在公共环境文明行为准则中,公民应该做好城市面貌和环境卫生,以及该地区的除雪和除冰。这样的工作应该澄清;在“文明行为守则”中,应明确行人的供述,禁止窗户抛物面,停放共用自行车的规定等;商业文明行为规范应当明确商店的运作;社区文明行为准则不得在社区公共区域内进行。设置棚屋,玩殡葬鼓等,不违反社区规定从事棋牌室,餐厅等商业活动和房屋装修作业,不能影响社区环境和他人的生活明确。

       关于文明行为鼓励与促进。《条例》对城市鼓励和推动的文明行为的一般列举,重点关注文明行为,如勇气,支持老年人,帮助残疾人,帮助穷人,献血,捐献人体(身体)机关和志愿者以及志愿者服务。鼓励和倡导。在文明行为的激励措施方面,首先要规定人民政府和城市,县(市,区)有关单位应当建立文明行为奖励和表彰制度;第二,鼓励企业和社会组织奖励和表彰其员工和成员的文明行为。三是鼓励国家机关,人民团体,企事业单位和社会组织设立爱心服务点,为需要帮助的人提供便捷服务,如特殊群体;四是鼓励和支持群众精神文明建设;招募单位时,在同等条件下,单位将优先使用文明行为的先进数字。

       关于文明行为促进的实施与监督。《条例》具体规定了参与者和管理者在促进文明行为方面的责任。例如,市,县(市,区)人民政府规定,文明行为促进工作应纳入国民经济和社会发展计划,加强文明基础设施的规划,建设和管理,宣传文明工作。属于公共财政支出范围的文明行为。财务安全;规定国家机关,人民团体,企事业单位,社会团体和基层群众性自治组织应当将文明行为规范纳入本单位的在职培训和岗位培训内容。在保障措施方面,规定推进社会信用体系建设,完善公共信用信息平台,建立和完善公民文明信息数据的收集整合,发布和使用,值得信赖的激励和纪律处分;并规定县级以上人民政府应当建立执法合作。机制;完善教育指导,检查监督,投诉举报,奖惩等文明行为促进机制。

       关于法律责任。“文明法促进条例”是当地有关宣传和推广的法律法规。立法的主要目的不是惩罚,而是为了确保条例的有效实施,《条例》结合群众在我市建设文明城市过程中反映的突出问题,如广场舞噪声干扰,高空抛物线,宠物扰乱公众,张贴“牛皮癣”等不文明行为设置相应的法律责任。对于造成不良社会影响,拒不履行行政处罚决定的行为,需要按照国家规定进入公共信用信息平台。如果对其他违反规定的行为进行处罚,则上级法律不会重复。

 
 
 
 
 
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